2022年，谯城区人民检察院在区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神，充分发挥检察机关法律监督职能，积极推进法治政府建设，为建设更高水平的法治谯城提供有力司法保障。现将谯城区人民检察院2022年度法治建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化政治引领，坚持党对检察工作的绝对领导
加强组织领导，注重统筹谋划。院党组坚持和加强党对检察工作的绝对领导，深入践行习近平法治思想根本要求，把党中央决策部署、新时代人民群众更高要求体现到扎实履行法律监督职责中，实现政治性与业务性的有机统一。坚持“一把手”亲自抓本院法治政府建设工作，党组书记、检察长切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将区委关于法治政府建设的决策部署落到实处。根据法治政府建设实施纲要相关工作要求，结合检察机关法律监督职能，各部门各司其职，定人定责，分解指标，明确任务，细化要点，确保工作有条不紊推进，力争在法治政府建设工作中取得新突破。
加强组织学习，深入贯彻落实习近平法治思想。院党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，利用党组会、党组理论学习中心组学习会、支部会、全体干警会和干警自学等多种形式开展学习。院领导班子成员积极参加上级举办的各种习近平法治思想培训班，重点对习近平法治思想的核心要义进行系统学习。每月组织召开1次党组理论学习中心组学习会集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，确保法治理念入脑入心。
（二）依法能动履职，不断服务大局发展
优化法治营商环境。树牢“法治是最好的营商环境”理念，依法平等保护各类市场主体，开展检察干警进网格服务民营企业活动，建立3家“检企共建”工作站。安排1名优秀员额检察官开展为期百日的“进企蹲点”，为企业提供更精准法律服务。践行“谦抑审慎”司法理念，推动涉案企业合规审查，办理全省首例职务犯罪企业合规案件；对涉企业人员犯罪案件不捕8人、不起诉16人，减少案件对企业正常经营的影响。加快涉经济“挂案”专项清理，对久侦未结、久拖不决的涉经济案件开展监督，监督撤销刑事“挂案”17件。
助推市域社会治理。加强协作配合，协同行政机关构建“府检联动”工作机制，发扬各自优势，汇聚社会治理工作合力。坚持案件办理和社会治理同步推进，注重从“小案件”中发现“大问题”，围绕防范校园欺凌、整治小区飞线充电、加强城市管理等向行政机关制发社会治理类检察建议36份，推动司法工作从“治罪”向“治理”延伸。深化羁押必要性审查，对不需要继续羁押的13名犯罪嫌疑人变更和建议变更强制措施，最大限度减少社会对抗。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展检察长进党校宣讲授课，提升党校学员的法治素养；深入社区、企业、农村开展平安大走访、“双提升”大宣讲，促进全民法治观念养成。
守护民生公共利益。落实“八号检察建议”，办理安全生产领域公益诉讼案件25件，发出诉前检察建议25件；强化安全生产“府检联动”，与区应急管理局建立联动协作机制，推进安全生产共建共治。规范食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等刑事犯罪60人，办理涉食品药品安全公益诉讼案件40件，保障群众“舌尖上的安全”。践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，办理环境污染、污水排放、建筑垃圾违法倾倒等案件28件，守护群众美好生活。开展“守护半边天”行动，发出全市首份“反家暴”检察建议，维护妇女合法权益。以古泉小区火灾事故为切入点，在全区开展“电动车消防安全专项监督行动”，着力维护城市公共安全。
（三）落实司法责任制，推进严格规范公正司法
深化司法责任制综合配套改革。加强司法制约监督，推进员额检察官管理的规范化、科学化，完善检察官逐级遴选制度。2022年谯城区院共完成5名员额检察官、7名检察官助理、7名法警职级晋升，11名行政人员被推荐为职级晋升考察对象，推荐交流党外副检察长1名，新入额检察官1名，提请区人大常委会任命法律职务3名。
完善执法司法制约监督机制。健全派驻检察工作机制，在公安机关的支持配合下，谯城区检察院与亳州市公安局谯城分局联合设立“侦查监督与协作配合办公室”，每周派员到该办公室驻点值班和开展监督，提升检察机关法律监督能力。建立联席会议制度、线索双向移送制度，完善安全生产违法行为行刑衔接机制，与区应急管理局签署《关于加强安全生产领域刑事司法与行政执法衔接工作的实施办法》，定期联合开展专项行动，加强业务支持及业务交流，严守检察监督权力边界。
严格贯彻落实“三个规定”。强化组织领导，党组成员带头填报，每半年了解分管部门记录报告情况，约谈提醒填报不力的部门主要负责人，强化监督制约。注重教育引领，积极引导检察人员深刻理解“三个规定”的重大意义，全面掌握记录报告制度的具体规定，将“三个规定”列入党组中心组学习、政治轮训、检察业务培训的重要内容。建立定期通报制度，将贯彻执行“三个规定”情况纳入年度民主生活会、组织生活会、述职述廉报告会汇报内容。
（四）坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进控告申诉工作
落实领导包案制度。依法做好案件受理及办理工作，实现领导干部带头接访办案常态化，以检察长接访、带案下访、主动约访等形式推动矛盾化解。成立领导小组并制定工作方案，首访案件全部由院领导包案办理，做好重大节假日期间信访维稳工作，按照信联办等单位的要求落实好零报告制度。办结信访案件30件，27起案件在检察环节息诉息访，营造和谐稳定的政治环境和社会氛围。
注重全面排查矛盾隐患。对于信访案件逐案研究化解思路和对策，逐案落实包案领导责任、部门承办责任。对于区信联办、区委政法委、上级院等交办的30余件信访案件，认真分析研判，针对每一个案件的不同情况，制定办理及化解措施，全力化解信访矛盾。
用心用情抓好控申工作。严格落实群众信访件件有回复制度，确保群众7日内得到程序性回复，3个月得到办理结果或者办理进展答复，对12309检察服务热线均做到热情接听、耐心解释。坚持树立为民、亲民的信访工作理念，接待信访群众300余人次。积极做好司法救助工作，对15名案件受害人及其近亲属发放司法救助金48万元，实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。
（五）强化权力制约监督，促进司法权力规范透明运行
更加自觉接受人大监督和政协民主监督。依法向人大常委会、政协常委会报告检察工作，接受市人大常委会、区人大调研组等到谯城调研视察检察工作；走访人大代表10余人次，邀请人大代表、政协委员220人次参与检察开放日、案件听证会等检察履职活动。拓宽人民监督员监督渠道，主动邀请监督检察官出庭支持公诉、督促检察建议落实，提升检察工作透明度；创新工作理念，在全市率先开展人民监督员参与案件质量评查、法律文书宣告送达、司法规范化检查等检察办案活动。
更加自觉接受履职制约。坚持分工负责、互相配合、互相制约原则，在加强法律监督的同时，自觉接受履职制约，对公安机关提请复议复核的案件，更换承办人重新审查；对法院判决无罪的公诉案件以及检察机关撤回起诉的案件，逐案开展评查。注重发挥律师在维护司法公正中的作用，充分保障律师执业权利，上线运行互联网阅卷系统，全年听取律师意见200余次，提供律师阅卷1200余卷。
更加自觉深化检务公开。全面推行检察听证，对重大争议或影响性案件，邀请人大代表、政协委员、市民群众等参与听证，让公平正义可感、可触、可见。全年组织听证110件。强化信息公开，推进“阳光检务”，通过“两微一端”发布案件信息、办案数据、工作动态600余条。
（五）加强普法宣传力度，提升法治惠民质效
护航未成年人健康成长。以“一室一站一公园”为载体，持续推进法治教育阵地扩容增量，为受侵害未成年人提供法律咨询、心理疏导、家庭教育157人次，接受暑期法治夏令营等活动9场300余人次。以开学季、普法宣传周为契机，深入开展“法治副校长进校园”法治宣讲69场次，受教育学生2.1万余人次。创新法治教育形式，以女童课堂、家长课堂等方式推动法治教育资源向偏远乡村倾斜；开设“未检小剧场”，编导法治教育微视频5部，并进行线上展播，其中1部获评为“全省检察机关法治进校园精品网课”。我院荣获“安徽省维护妇女儿童权益先进集体”、“亳州市基层五好关工委”等称号。
提升群众安全感满意度。扎实开展“双提升”大走访活动，用心、用情、用力解决人民群众“急难愁盼”问题，选派我院青年干警40余人参加区委政法委成立的政法工作宣讲组，深入乡镇、社区开展宣讲，对检察院职能及相关法律知识进行宣讲，让群众了解政法工作、走近政法工作、支持政法工作，切实提升人民群众安全感满意度。
服务民营经济健康发展。坚持开展“检察干警进网格”活动，确定由25名中层以上干警对接56家民营企业，通过“开展一次走访、赠送一批图书、留下一个电话、回答一系列法律咨询”的“四个一”活动强化服务效果。及时了解民营企业家和民营企业法治需求，听取民营企业存在的困难，赠送《民法典》和《案说—民营企业法律风险》等法律书籍，到民营企业开展《民法典》讲座等形式提供法律咨询和法律服务。截至目前已走访企业20余家，赠送涉法图书200余册。
二、存在的不足
我们的法治政府建设工作虽然取得了新的进步，但仍然存在不少问题和不足：一是检察人员司法理念有待更新，跟不上当前时代要求；二是服务大局的措施还需要细化；三是法治宣传工作还要进一步加强。对于这些问题，我们一定狠抓整改落实，切实加以解决。
三、下一步主要安排
开局即决战，起步即冲刺。2023年我们将在区委的坚强领导下，紧紧围绕“六区”建设目标，主动把检察工作融入到谯城发展大局中，全面履行检察职能，有力推动谯城法治建设工作实现更大发展、收获更多成果。
一是以法律监督为主责，夯实法治保障基石。要进一步加强两法衔接工作，积极促进依法行政，营造良好的政务法治环境。准确打击各类经济犯罪，营造良好的市场法治环境。充分履行监督职能，创造良好的社会法治环境。立足诉讼监督，不断优化执法司法环境。以提升群众法治满意率为落脚点，继续深化司法规范化活动，让群众在每一起案件事件办理中都能感受到公平正义，提升法治建设的获得感和满意度。
二是以普法工作为抓手，促进司法能级提升。系统部署“八五”普法工作，压实“谁执法谁普法”普法责任制，做精做优法治建设试点、示范点、亮点工作。加强与乡镇、社区、街道的衔接，确保实现“枫桥式”普法工作。丰富纠纷化解载体，继续探索推进新型纠纷处置方案在调解实践中的运用。
三是以改革创新为动力，推进法律服务向优发展。加强与上级的对接，研发更精准的法律服务产品，推动法律服务市场朝精准化、细分化发展。加速检察工作数字化进程，做好远程提审、人工智能辅助办案、网上送达等功能，提升数字化检察工作水平。
四是以队伍建设为根本，增强法律监督内能。培养一批精通法律、综合能力强的法治骨干，加强检察业务培训创新，丰富学习形式，提高检察干警参与业务学习的积极性和主动性，提升检察队伍内生动力和综合素能，强化检察机关法律监督素能，为法治政府建设强基固本。
谯城区人民检察院
2023年2月22日
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